009.即墨市人民检察院公诉科
2016-10-31
作为检察机关窗口的公诉科，是一支政治坚定、业务精通、执法严明、开拓创新，战斗力强的集体。我们以公正执法为民宗旨，以树一流品牌，创一流业绩为目标，强化大局意识和服务意识，努力进取、开拓创新，获得社会各界好评。我们先后被评为全省政法系统先进基层单位、青岛市青年文明号、青岛市特色“青少年维权岗”等荣誉称号，2013年至今连续三年被青岛市院荣记集体三等功，有10余个经验做法被最高检、省院、青岛市院、青岛市委政法委等转发推广，得到各级领导的充分肯定。
一、以业务建设为核心，实现执法办案数量多、质量高、效果好的三个统一
我们按照“执法规范化、工作高效化”，坚持“数量、质量、效果”相统一，打造了即墨公诉执法办案“数量多、质量高、效果好”的三大品牌。
(一)数量多。我们深知执法办案数量是基础，没有数量谈不上质量和效果。2013年至今，公诉科共受理各类刑事案件3175 件 4270 人，起诉2936 件 3735人。即墨市经济发达，外来务工人员多，外来务工人员占总人口的22%，特别是城区外来务工人员占城区总人口的40%，所以案件数量十多年来一直居青岛十二个区市院之首。我们充分利用办案大户的有利资源，加强以文参政能力，撰写了大量的调研报告，同时我们以检察调研专报的形式，呈报市委、人大领导参阅，有关领导做出了重要批示，进入了工作决策。
(二)质量高。我们严抓办案质量，多年来无一起冤假错案，无一例撤回起诉案件，无一例超期羁押案件的发生，无因违法办案或办案不规范引发重大上访等不良影响事件。制定出台了《公诉干警工作五项规范》，通过强化实体规范、程序规范、法律文书规范、庭审规范、诉讼监督规范五项规范，全面提升了案件质量。在具体案件办理过程中，采取每案科里汇报、重大疑难案件层层汇报方式，适时介入公安侦查，加强与公安、法院的沟通联系等方式，确保了案件质量。
(三)效果好。我们坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保所办案件事实清楚，证据确实、充分，程序合法，定性准确，实现良好的法律效果；坚持从有利于维护社会大局稳定出发处理案件，实现较好的政治效果；坚持主动参与社会矛盾化解，改进执法方式方法，确保最好的社会效果。如我们办理的刘某拒不支付劳动报酬案，我们及时的追缴欠款，并将刘某拖欠的11.2万元工资款一一发放到17名民工手上，使他们欢欢喜喜地踏上了回家过年的路。
二、创新工作机制，积极参与加强和创新社会管理、化解社会矛盾
我们积极探索统筹各方利益诉求、融法理情于一体的和谐执法方式，全面落实宽严相济刑事政策，努力加强和创新社会管理，探索形成并实践运用了轻微刑事案件调解等十余项工作机制，多项经验机制被上级推广转发。
(一)推行检调对接机制，消除案件当事人双方的对抗。
息访息诉是执法办案的最佳效果，但在现实生活中一些轻微刑事案件，特别是发生在邻里、亲戚之间的案件，共同特点是双方矛盾大、积怨深、上访多，如果处理不好或者单纯的起诉了事，往往激化了双方的矛盾，不利于社会和谐。我们经过多方调研论证，在坚持宽严相济的刑事司法政策基础上，创新工作思路，依托社会大调解体系，全面开展了检调对接刑事调解工作。
(二)完善维权机制，维护特殊群体的合法权益。
我们公诉科切实找准检察工作参与创新社会管理的切入点和着力点，从个案到类案，从类案总结机制，通过机制规范办案，努力提升参与加强和创新社会管理效能。在总结办案经验的基础上，建立了刑事被害人救助、继续羁押必要性审查、轻微刑事案件调解处理、涉案妇女权益保护、刑事附带民事工作机制、未成年人案件快速办理、外来务工人员刑事犯罪快速办理等机制，得到各级领导的充分肯定。
（三）建立涉案信访问题联动处置机制，积极主动化解社会矛盾，促进社会和谐。涉案信访历来是社会关注的热点问题，为切实解决问题，为此我们按照“全程排查、随案移送、分段化解，联动处置”的要求，倡议建立了公检法三家涉案信访问题联动处置机制，并联合下发了《关于建立涉案信访问题联动处置机制的意见》，公检法各部门各司其责，共享涉案信访信息，强化相互交流协调，根据案件信访情况随时、及时召开联席会，将信访隐患解决于萌芽之中。
三、创品牌树形象，争献一流服务
一是实现公诉干警形象大提升，切实树立公诉窗口品牌。作为检察机关的重要窗口和对外形象标杆，多措并举，实现公诉干警形象大提升，提升在公安和法院、律师、群众、人大、政协及人民监督员中的形象。二是讲文明树新风，积极主动服务人民群众。将办案与服务相结合，使每一个干警充分认识到在办案的同时应自觉承担起更多的社会责任。作为窗口科室，在日常工作中，接待来访人员耐心细致、热情友善，做到“人精神、物整洁、说话和气、办事公道”。加强特色服务，不就案办案，而是拓展服务范围：积极运用检察建议，帮助发案单位堵漏建制，服务企业单位；依托青少年维权岗，不断推进校园、家庭、社会预防，依法维护青少年合法权益。
在新形势下，公诉科干警将用青春播撒激情，用法律维护正义，用热血铸造辉煌，以更饱满的热情投入到工作中去，为经济和社会建设作出更大贡献。
