“雪亮工程”让罪犯无处藏身

“夜不关门我们也可安然入睡。”11月24日，济南市民朱某告诉民主与法制社记者。

　　是何因让居民如此放心？带着疑问，记者采访了山东省相关部门。

　　记者在采访中了解到，如此大着胆子在家睡觉是缘于自家门口有“天眼”。

　　把天眼放在居民家门口是山东省正在实施的“雪亮工程”。据悉，“雪亮工程”在2016年由中央综治办会同有关部门推行的，主要是建设公共安全视频监控并联网应用，完善立体化社会治安防控体系。

　　而在2013年，山东省临沂市就开始了相关探索和尝试，并在2015年起全市推行，最偏远的村庄也有摄像头监控，受到高度肯定，成为“雪亮工程”的发端地。

　　今年6月29日至30日，中央综治办在山东召开了全国“雪亮工程”建设推进会，并参观了临沂市工作现场，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、综治办主任陈训秋对山东“雪亮工程”的建设模式和工作经验给予了充分肯定。

“天眼”帮居民“守门”

　　今年6月22日凌晨3时许，一名形迹可疑的男子骑着电瓶车出了山东省临沂市临港区大山社区，他的一举一动早被安装在社区的监控探头记录下来。

　　在大山社区综治中心，值班人员通过监控平台发现这一情况，立即通过对讲机将发现的异常告诉了巡逻民警。当此人行至西石河石材城准备作案时，被巡逻民警当场抓获，现场搜出断线钳、尖嘴钳等作案工具。

　　据相关负责人介绍，大山社区在临港区党工委和管委会的大力支持下，大山社区共投入20余万元，建设综治信息平台1个，安装视频监控探头108个，全景旋转探头6个，并与居民家中的有线电视机顶盒联网,并入公安机关“天网”。综治中心实行24小时值班，居民坐在家里就可以查看所在社区的监控画面，一旦发现警情，就可以通过遥控器向社区综治中心和辖区110指挥中心“一键报警”。

　　大山社区综治中心只是临港区综治和平安建设信息化建设的一个缩影。

　　近年来，临港区大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，全区累计投入2600余万元，安装视频监控探头2635个、公安监控点25个、卡口摄像机64个、全景球机18个，电子抓拍摄像机260多套处，实现了重点区域视频监控全覆盖。

　　去年，临港区又按照全市统一部署，大力实施综治“雪亮工程”建设，截至目前，共投入478万元，建成区级综治信息平台1个，镇级平台4个，社区平台27个，村居平台102个，接入探头1689个，在此基础上又拓展连入部分重点行业领域，如医院、工厂、学校等18个单位的视频监控资源，新接探头651个，实现全区视频监控全覆盖和综治信息资源跨部门、跨行业互通共享。

　　山东省综治办相关处室负责人告诉记者，作为“天网工程”延伸和深化,综治“雪亮工程”通过对现有视频监控进行增点扩面、联网融合，将视频监控范围从城区重点区域和主要干道延伸到社区、村庄、家庭，不仅给公安机关的案件侦查提供了便利，全区刑事案件、治安案件和交通事故发案率明显下降，有效提升了群众安全感和满意度。

“一键求助”居民得实惠

　　当遭遇火灾、治安状况或身体不适等情况时，只需手指一按，系统将自动发送一条短信及拨打一通语音电话给绑定对象，相关人员将在第一时间前往查看并视情况处置，社区综治平台也会同时收到相关求助信息，并安排巡逻队员协助处置。这种实惠方便快捷的生活方式目前已经在山东临沂月亮湾社区落地普及。

　　据了解，目前，月亮湾社区共332座楼，1059个楼栋单元，建立了1059个“一键求助”组群。

　　实际上，不只是月亮湾社区，临沂市已经建立起以视频监控系统为基础，以综治中心为依托，以综治信息平台为支撑的社会治安综合治理网络，通过将社会治安防控触角延伸到网格员、家庭和居民，创新实施综治“雪亮工程”。

2016年以来，临沂进一步提升深化平安临沂建设，提高社会治安防控体系实战效能，积极推进“雪亮工程”建设。“雪亮工程”落户社区后，视频信号直接接入到社区大屏幕上，大家通过广场上的大屏幕就能查看周边的监控画面，月亮湾社区在此基础上打造“互联网+社区综治”信息平台，分社区平台和移动互联两大板块，社区平台设视频监控、治安巡逻、一键求助、一键报警、社区矫正和运维管理六大功能；移动互联网设移动管理端和微信公众端两大功能。

　　临沂市综治办相关负责人表示，除了社区微信公众号，广大居民还可以通过对电视机顶盒的改造，把社区里的监控信号接进家中，实时观看自己关心的安全区域情况。一旦发现安全隐患，可以选择电视上的“一键求助”按钮，这时社区值班室屏幕上会立即显示报警家庭信息，值班人员可立即赶到处理。“这一切共同织成了一张守护百姓安全的‘雪亮’天网，也让人民群众真正参与进来。治安防控离不开群众，就像鱼儿离不开水一样，只有群众广泛参与，对各类隐患时刻保持警惕，才能对不安定因素形成汪洋之势。”

　　截至2016年底，临沂市安装摄像头31.3万个、治安卡口1.8万处，到2017年底，联网视频监控探头将达到36万个，基本实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

“雪亮工程”助力公安保平安

“雪亮工程”在临沂有效提升了社会治安综合治理工作水平。2016年，临沂市刑事案件立案数同比下降18.59%、“两抢一盗”等侵财类警情下降38.94%，人民群众安全感满意度不断提升。

　　雪亮工程不仅临沂受益，山东昌乐县也在雪亮工程中品到了甜头。据昌乐县相关负责人介绍，昌乐县借力“智慧昌乐”建设的有利时机，从“建设、应用、运维、共享”四个方面，积极推进视频监控建设联网应用，打造视频大数据应用联合实验室，由公安部三所派遣博士后专家与视频侦查民警、公司软件开发人员共同进驻，研发应用视频大数据警务云实战平台，提炼固化“视侦+”技战法，服务支撑一线实战。同时，突出重点领域应用，有效服务支撑了平安昌乐建设。

　　昌乐县通过视侦发现线索、固定证据破获的刑事案件，占到了破案总数的80%以上，特别是2016年以来彝族人员爬楼入室盗窃案件全部侦破，打掉团伙12个、抓获成员33人、破获案件117起；消防安全监管领域，昌乐县率先推广“智慧用电安全隐患”监控系统，目前已在187家单位人员密集场所安装519套，累计推送告警信息1596条，帮助消除电气火灾隐患1503处，所有安装该系统的单位、场所无一发生电气火灾事故；交通安全监管领域，利用视频监控实时掌握路面交通情况，指导路面警力摆布和勤务重点，固定交通违法证据，城区交通秩序、全县交通干道秩序明显好转。

　　目前，昌乐县政府投资、公安主导承建的街面高清监控系统、治安卡口和电子警察系统，已投资1.14亿，在全县制高点安装高空球机50组，在城区重点部位安装高清智能监控点1400个，在城区主要街道、城区周边及县界毗邻区安装电子警察54处、治安卡口52处。凡是进出昌乐县界的车辆，至少能被抓拍一次，凡是进入主城区的车辆，全部轨迹自动建立车民档案，实现一键查询。

　　同时还在全县34处铁路桥涵、30处重要公交站点全部安装视频监控，安装628系统38处、WIFI系统500处，建设340兆无线图传基站2处、车载系统2套，购置无人机3架。同时，加快城乡接合部、城中村、农村地区视频监控建设，全县监控探头数量已超过2.3万个，基本实现城区全封闭、城乡全覆盖。统一品牌、统一标准，对全县861个自然村的视频监控提质升级，目前已将五图街道建设成为“视频监控示范镇”，其辖区“旅游村”响水崖子村建设成为“视频监控示范村”。

全省大联动“雪亮工程”

“通过推广‘临沂经验’、督导检查、考核评价等多种方式，推动各地加快建设进度，确保在2020年底前，实现省、市、县、乡、各级重点公共区域视频监控联网率、重点行业领域涉及公共区域的视频图像资源联网率全部达到100%的工作目标。”山东省委政法委副书记、省综治办主任李娥告诉记者。

　　山东严格落实中央综治办有关要求，联合公安等相关职能部门，研究制定了《省级公共安全视频图像信息交换共享平台建设实施方案》明确了依托省综治中心及公安厅现有设备和图像资源，分别建立公共安全视频图像信息交换共享平台，明确了不同平台的职能范围与应用场景，确保省级平台建设实现上联中央、下联各市、横联相关部门。目前，依托省综治中心建立的省公共安全视频监控中心已能够接入16万路监控图像。

　　另据记者了解，目前，山东省德州市将农村视频监控与基层党建工作相结合，利用党委组织部门远程教育系统实现了农村视频监控“村村通”；山东省威海市将“雪亮工程”延伸至食品生产、销售环节，健全完善了海上视频监控体系；山东省东营市结合油区保卫工作特点，依托各级综治中心，整合视频监控、综治业务、网络化管理“三大系统”，配备100余台无人机空中巡防，搭建起立体化视频监控体系。山东其他城市也都结合当地实际，在有序推进“雪亮工程”建设的同时，开展不同特色的拓展应用，使“雪亮工程”逐渐显现出应有的强大功能效用。

据山东省综治办有关人员介绍，当前，山东省正在研究制定进一步深化全省“雪亮工程”建设应用的工作意见，并准备比照中央做法，争取一定的财政资金，对经济相对欠发达和视频监控相对薄弱的县（市、区）给予资金支持，推动全省“雪亮工程”建设加快发展、平衡发展、充分发展，为建设更高水平平安山东提供强力技术支撑。