胶州政法委创新实施“心理敞亮工程”

　　2月6日，省委书记刘家义对我市创新实施“心理敞亮工程”做法作出重要批示，“这是落实十九大精神的具体举措，可以总结，在全省推行。”

　　近年来，我市以中央综治办确定为“全国社会心理服务体系建设工作联系点”为契机，注重从社会心理新角度统筹谋划社会治安综合治理工作，创新实施“心理敞亮工程”，全面推进社会心理服务体系建设。全市心理健康指数显著提升，广大市民自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态日益彰显。2017年，全市刑事警情同比下降32.6%，创历史最大降幅，在青岛市进行的社会治安满意度和公众安全感测评中荣获“双第一”。全国社会心理服务疏导和危机干预工作座谈会上，胶州做法得到中央综治办领导的充分肯定。全省社会治安综合治理工作创新暨表彰大会又以专题宣传片形式在全省推广。青岛市社会心理服务疏导和危机干预工作座谈会在胶召开。新华网、人民网、法制网、《法制日报》、《大众日报》、《长安》杂志等媒体先后30余次报道刊发了胶州经验做法。

　　突出全方位：建设“横向到边、纵向到底”服务体系

　　将社会心理服务体系建设纳入政府实事，按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立市、镇、村（居）三级社会心理服务体系，实现心理健康服务工作“全覆盖、无死角、零距离”。在市级，由市综治办会同卫计局牵头在心理康复医院设立“胶州市社会心理服务中心”，负责指导全市社会心理服务工作；市卫计局在市人民医院设立心理咨询门诊，根据病患具体情况有针对性开展专业心理咨询工作。市教体局设立“青少年健康成长指导中心”，负责全市青少年心理健康教育工作；市民政局在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室和情感缓冲站，市妇联在市妇女儿童活动中心设立婚姻家庭心理咨询室，负责做好家庭婚姻问题心理疏导。在镇级，依托12处镇街综治中心，设立镇级心理服务中心，在里岔镇、铺集镇、洋河镇镇级卫生院、敬老院建设心理咨询室，负责辖区内社会心理服务工作，帮助群众减压减负。在村级，依托村（居）综治中心，开展基层社会心理服务工作。目前，全市已建成市级心理服务中心1处，镇级心理咨询室12处，医疗机构心理咨询门诊1处，机关办公大楼、公安、教体等部门场所心理放松室、青少年成长指导中心3处，建成3处镇级卫生院、敬老院心理咨询室，89处中小学校心理咨询室获得星级认定，占全市学校的85.6%。

　　突出全层次：建立“专业规范、有序发展”人才队伍

　　立足专业人才短缺、技术技能偏低现实状况，发挥政府引导作用，积极创造条件，推动专业人才培养。市、镇两级财政投入520万元，制定实施心理咨询专业人才培养“三千人计划”。自2016年7月以来，由市委组织部、市委政法委先后组织了三期国家心理咨询师培训班，共计有1270人报名参加了培训，其中730人报考了国家心理咨询师考试。教育系统从教育工作实际出发，组织2138名中小学班主任分批次进行了心理健康轮训。目前，全市已有1305人取得心理咨询师资格证书，占总人口的1.63‰，有效扩展充实了全市社会心理咨询服务人才库。

　　突出全过程：打造“心理护航、幸福一生”服务品牌

　　根据人不同成长阶段的认知特点和心理发展规律，按照“一把钥匙开一把锁”的要求，制定实施“生命全程心理陪伴计划”，突出把握婚前、婚后及离异心理辅导、女性孕期、产前、产后心理辅导、婴幼儿期心理辅导、学生心理辅导、重点青少年群体心理健康辅导、中青年市民心理辅导、老年人心理疏导和家庭教育9个关键节点，明确责任部门和工作目标，通过提前介入、沟通交流，降低、消除不良心理状态。工作开展以来，全市医疗卫生机构共为门诊患者进行心理测验3136人次，住院患者心理测验5126人次。教育部门先后举办7场“家庭教育咨询大集”，广泛开展“心理讲堂进校园”活动，为89所中小学、幼儿园送课287次，开通24小时“心语热线”，答复心理咨询16500余人次。妇联举办21场次家庭婚姻生活心理大讲堂，受益人群2000多人。

　　突出全领域：注重“特殊领域、重点领域”服务效果

着眼于将社会各领域不良情绪消除在萌芽状态，积极探索把心理危机干预引入重点人群服务管理和基层矛盾纠纷化解工作中。在处置“10·16”和“4·9”沈海高速两起重特大交通事故过程中，按照《胶州市突发公共事件心理危机干预应急预案》，第一时间抽调律师、心理咨询师组建工作队伍，为死者家属提供一对一心理疏导、法律援助服务，引导当事人家属依法理性表达利益诉求。针对中考、高考学生在考前、考中、考后不同时期出现的心理问题，部署开展心理安防“敞亮工程”百日行动，有针对性地采取心理干预，帮助考生及家长进行心理调试，受到广大考生和家长的广泛好评。

突出全角度：延伸“预警有为、预控有力”服务触角

　　为及时发现、识别广大市民潜在或现实的心理危机因素，采取科学有效预防援助措施，最大限度避免、减少广大群众心理危机的发生。编印10万册《心理健康服务手册》，制作52期“心理健康小常识”，统筹利用电视、报纸等传统媒体和微信、微博等新媒体进行科普宣传。举办“胶州发展论坛”——心理危机干预千人专场讲座，邀请首都医科大学附属北京安定医院临床心理科主任姜长青和心理危机干预与压力管理中心主任西英俊博士为广大机关干部授课，积极传播文明理念和心理健康知识。组织心理咨询师与职能部门集中开展“防非法集资、防电信诈骗、防吸毒贩毒、防传销、防生产销售假冒伪劣食品药品”宣传警示活动，教授群众辨别知识和防范手段。研究下发《关于建立大众心理（情绪）预测、预警、预防体系的实施意见》，从经济收入、社会保障、精神状态、健康情况、行为表现、社会关系六个维度设计群众、单位社会心理服务状况调查表，分级分类建立心理服务工作档案和指标体系。与山东开创纪元公司、联通公司合作开发社会心理服务信息评估预警平台，运用大数据理念精准开展心理服务。