市北区：推行“蜂式”工作法 提升基层社会服务管理效能

    市北区抓住区划调整有利契机，创新推行基层服务管理“蜂式”工作法，细化社区网格，再造服务流程，强化信息管理，推进工作下沉，实现了服务管理工作网格化、规范化、信息化和精细化，促进了区域资源融合，提升了社区综合服务管理水平。全区可防性案件同比下降26.8%，群众安全感保持在96%以上。
    一、建蜂房、打基础，实现基层服务管理网格化
    一是以特色理念为引领建设网格。借鉴蜜蜂“辛劳酿蜜，从不奢取”、蜂群“分工明确、团结协作”、蜂房“结构紧密、相互依托”等特点，创新建立了以“建蜂房、组蜂队、做工蜂”为主要理念的“蜂式”工作法，以情况掌握在一线、问题解决在一线、矛盾化解在一线、感情融洽在一线为目标，构建形成“小蜂房、大服务”的基层服务管理新格局。
    二是以方便实用为原则划分网格。坚持属地管理和便于服务原则，以300—500户为单元，将辖区173个社区划分为1481个“蜂房”，每个“蜂房”配备1支由1名队长、3-5名信息员组成的责任“蜂队”，对蜂房实施动态化、全方位服务管理。同时，区分蜂房具体情况，划分开放式楼院、封闭小区、商贸街区、商务楼宇、机关企事业单位五种类型，综合管理秩序、治安状况等因素实行日常管理、一般防范、重点关注、综合治理。
    三是以组织体系为依托筑牢网格。发挥党组织的领导核心作用、综治组织的综合协调作用、单位部门的业务职能作用和蜂队队员的“一岗多责”作用，建立“区-街道-社区-蜂队”四级工作体系，配备“蜂队”成员5014名，把各项工作延伸到最基层、最前沿，有效解决了基层工作“主体缺位”和“管理真空”问题。
    二、建制度、造流程，实现基层服务管理规范化
    一是建立民情收集制度。组织“蜂队”队员实行错时、延时和预约服务，每年2次集中走访住户和单位，摸清辖区各类基础数据。同时，开通蜂队热线、蜂房QQ、短信群组，建设“百姓客厅”，形成主动与互动相结合的与民沟通工作格局。目前，蜂队搜集群众诉求、建议4600条，建立户情档案8.4万个。
    二是建立四级联办机制。按照群众反映问题的难易程度和各职能部门的业务分工，建立蜂队即时处理、社区3日办结、街道7日内办结、区职能部门30日办结的衔接互动机制，全面细致地明确了责任主体、工作标准和办结时限，规范了工作流程，实现了对居民诉求的快速反应和妥善办理。
    三是建立蜂队管理制度。实行工蜂选配制度，由街道社区和相关单位根据网格类型，挑选政治可靠、素质较高、工作认真的人员担任蜂队成员；实行蜂队例会制度，每月总结工作、查找问题、部署任务；实行蜂队培训制度，每半年由综治、公安、民政、安监等部门分别授课，提升队伍业务能力；实行蜂队成员考核制度，由街道社区动态督导，兑现奖惩，由区综治办每年通报表彰。
    三、建平台、抓管理，实现基层服务管理信息化
一是集成化研发系统。将宁夏路街道作为试点，自主研发综合信息服务平台—“蜂巢”系统，以房屋为单元，集成人、地、物、事、单位、组织等要素，设置了蜂式服务、信息管理、统计查询、系统管理、政策咨询和简报信息等六大模块，实施逐户建档、随时调用、全面共享。目前，已有5个街道、社区结合自身实际建成使用。
    二是动态化更新维护。按分级准入制，随时将收集的信息录入系统，由专人更新、比对平台数据库，强化分析研判，抓好预警导向，为领导决策部署提供可靠依据，在维护社会治安、处置群体性事件等方面发挥了突出功效。系统运行以来，共收录数据信息39万条，每月更新3万条，初步实现了辖区基础数据信息全掌控。
    三是痕迹化为民办事。在系统中特别添加“流程督查”功能，将为民办事的全过程通过黄灯（受理）、绿灯（办结）、红灯（超期）实时显示，进一步完善了自下而上反映问题和自上而下督查督办的工作流程，实现了服务过程痕迹化管理。目前，录入系统的2700件群众反映事项，全部按程序、按时限办理。
    四、建末端、促下沉，实现基层服务管理精细化
    一是依托蜂房延伸党建工作末端。将“党情暖民心”、“党旗下的蒲公英”等党建品牌理念注入蜂房，推广蜂房党员议事会、365工作室等做法，将蜂式服务与党员服务群众工作有机结合，组织全区5000名社区党员与8600户困难群众结为帮扶对子，为群众提供政策宣传、法律服务、就业扶助等服务7000人次。
    二是依托蜂房延伸公共服务末端。将政府公共服务和社会管理职能整合下沉，选派人员指导蜂房内公共管理服务事务。推行党组织、居委会、业委会、物业公司和驻蜂房单位“五位一体”管理模式，依托社区服务组织联合会，吸纳服务类、公益性社会组织2365支、志愿者２万人，为群众提供法律咨询、居家养老等30个服务项目，今年以来服务群众9600人次。
    三是依托蜂房延伸安全防范末端。把1.4万名群防群治人员落实到责任蜂房内，全面深化社区安全防范分级分类管理，（AB级社区达标率，）着力打造“周大姐调解室”、“和事佬协会”等48个品牌调解组织，成功调解因供暖、排水、停车等引发的矛盾纠纷400余件，化解重大矛盾纠纷35件，矛盾排查率、化解率始终保持在98%以上。